信息来源：镇雄县人民政府办公室 发布时间：2017-08-24
各种烟乡镇人民政府（街道办事处），县直有关部门：
为切实抓好我县2017年的烟叶收购工作，圆满完成烟叶结构优化目标和烟叶收购任务，经县人民政府研究，现对2017年烟叶收购工作提出如下意见。
一、指导思想
围绕“坚守一条红线、打牢两大基础、提升三个水平”的总体要求，以市场需求为导向，以提升烟叶纯度为核心，以专业化分级服务为平台，以坚持合同收购为抓手，以规范管理和过程管控为保障，做到总量服从质量、进度服从纯度、结构服从质量，均衡平稳规范有序收购，确保收购计划完成、收购结构优化，确保实现农工商政“四满意”。
二、目标任务
（一）收购计划。烟叶收购计划9.6万担，其中：指令性计划8.976万担，出口备货烟叶0.624万担。
（二）收购总值。实现烟叶收购总值1.27亿元以上。
（三）结构比例。上等烟比例达61%。
（四）收购均价。烟叶收购均价全等级不低于26.6元/公斤。
三、主要政策
（一）严格合同管理。我县烟叶收购计划调整为9.6万担，比年初计划调减了0.4万担，调整后各种烟乡镇（街道办事处）的收购计划分别是：旧府街道办事处50万斤，母享镇82.6万斤，坡头镇71万斤，花朗乡37万斤，大湾镇205万斤，以勒镇257万斤，果珠乡126万斤，赤水源镇66.4万斤，场坝镇65万斤。
（二）坚持标准收购。各种烟乡镇（街道办事处）要落实好“高纯度、低眼光、准确把握云烟87品种烟叶”的收购标准，在收购中以烟叶纯度为核心，以混青杂、混部位和烟叶水分为重点开展验收，做到合理摆布等级、合理确定眼光，一个眼光一收到底，避免眼光起伏、过程反复折腾而导致烟农囤积烟叶、等待观望、烟叶无序流动等不良情况发生。
（三）足额兑现补贴。在严格执行今年烟叶收购价格的基础上，认真兑现落实好各项补贴补助，斤烟0.30元的烟煤补助、斤烟0.05元的烟肥贷款贴息补助，待收购结束，由县烟草产业办组织清算后通过信用社一次性兑现给烟农；烟草企业的各种补贴要按行业规定按时兑现到位。各种烟乡镇（街道）要加强督促，确保烟叶款及补贴补助按时兑付，严禁搭车扣款。
（四）严格考核兑现。各种烟乡镇（街道办事处）的收购任务按9.6万担的分配计划执行，收购结束后，根据《镇雄县2017年烟草系统经营工作目标责任制考核办法》（镇办发〔2017〕2号）的相关规定，按照“三个一票否决”（即：种植品种不纯一票否决、收购计划未完成一票否决、综合考核评分低于85分一票否决）的原则，考核兑现乡村等责任集体烟叶生产收购奖惩和责任人奖惩。对未完成收购任务并在考核中排倒数一、二、三名的乡镇（街道），责成党委书记、乡镇长（办事处主任）、分管领导向县委、县政府写出书面检查，由县纪委监察局进行约谈，并在全县通报批评。责成烟草镇雄分公司对该乡镇（街道办事处）烟叶工作站站长就地免职，不得顺向调动和提拨使用。
（五）罚没收缴。在烟叶收购中依法没收的烟叶按烟草企业的相关规定处理，执行收支两条线管理。
（六）收购时限。优化整合收购点，合理设置收购点秤，全县共设置17个烟叶收购点，8月25日开秤收购，10月20日前关秤结束收购。
（七）严格监督检查。县纪检监察、审计等部门要把烟叶生产资金投入、补贴补助兑现、收购纪律等列入监督检查重点，推进收购廉政建设，确保烟叶生产资金兑现到位。
四、主要措施
（一）抓好烤烟中后期管理。各种烟乡镇（街道办事处）和县烟草企业：一要因地制宜，采取针对性措施做好后期打杈工作，集中处理烟株残体，确保烤后一棵桩和田间清洁卫生；二要高度重视病虫害防治工作，切实抓好病害防控，精准预测预报，减少病虫危害损失；三要加强与气象等部门的沟通协作，完善应急预案，加强灾害监测，提高响应速度，及时、科学应对以冰雹为主的各种自然灾害，最大限度减少因灾损失；四要紧紧围绕“优化到位控得住，兼顾市场保质量”的总体思路，引导烟农主动将上部两片不适用烟叶消化在田间，指导烟农成熟采摘到田、烘烤管理到炉，杜绝抢采抢烤，增加烟农收入。
（二）确保目标管控。各种烟乡镇（街道办事处）和县烟草企业要落实工作组深入烟区认真排查，加强收购期间产质量动态监测评估，切实做到“家底清、情况明、数据准”，确保计划与实际相吻合，引导烟农按部位采收、烘烤，按炉次分级、保管、交售；按时间进度计划交售烟叶，确保收购总量管控到位。
（三）狠抓成熟采烤。严格落实准采证制度，特别是推行上部烟叶5～6片成熟后一次性采摘，杜绝抢青采烤，提高鲜烟叶入炉素质，切实培训好、管理好烘烤技师，做到烘烤指导到炉，努力把烤烟烘烤损失率控制在8%以内、青烟比例控制在0.5%以内。确保栽出好烟、烤出好烟。
（四）提高等级质量。各种烟乡镇（街道办事处）和县烟草企业要树牢“纯度就是质量、纯度就是形象、纯度就是品牌、纯度就是出路”质量观念，解决好混青、混杂、混部位、散捆不规范、水分超限等问题，提升品种、捆内、等级、包内、批次五个纯度，指导、监控各收购站点小等级的合理摆布，做到收购指标协调，提高等级质量。
（五）强化内部管理。一是收购站点要把烟农交烟须知、收购流程、收购价格、收购纪律、服务承诺、实物样品、补贴补助等上墙公示，做到收购政策人人知晓，管理措施人人明白。二是设立烟农意见箱，公开举报电话，接受群众监督，做到烟农意见虚心接受，烟农监督正确对待。三是坚持合同收购，坚决杜绝超合同、超计划、无合同、无计划收购，收购结束后，要对合同交售情况进行张榜公示，接受广大烟农和社会监督，切实防范虚假合同风险。四是加强关键岗位、关键环节监管，避免有压级压价、抬级抬价、短斤少两、以权谋私、以烟谋利等坑农害农、损公肥私的行为发生。五是提升约时定点、轮流交售工作组织管理水平，做到当天烟叶当天收完，当天收购的烟叶当日封包，当时累计码单，仓库堆码整洁规范，级别标志明显准确。六是认真化解收购矛盾，妥善解决热点问题，按时上报收购进度，准确把握收购动态，及时反馈收购信息，提高收购管理服务水平。
（六）维护收购秩序。执纪执法部门要按照“守土有责、守土负责、守土尽责”的要求，本着对国家、行业、烟农、干部、职工负责的态度切实制定烟叶收购执纪执法应急预案，把工作细化到种烟乡镇（街道办事处）、烟站、收购点和县境接界处，合理设立烟叶收购执法宣传点，加大专卖执法宣传力度，突出“打早打小”、“快打严打”，严格查处无合同、空合同、超合同、跨区域收购烟叶及收购人员内外勾结、体外循环、弄虚作假谋取不正当利益等违规违纪行为，有效防止收购人情烟、关系烟、面子烟的现象发生，严厉打击擅自收购、囤积、加工、贩运烟叶等违法行为，净化烟叶收购环境，确保收购秩序良好。各种烟乡镇（街道办事处）要在县执法执纪监督组的指导下，加强协调配合，宣传好烟草专卖有关法律法规、烟叶收购政策，积极引导烟农在指定站点交售烟叶，决不允许乡镇（街道办事处）之间相互算计套购烟叶，严防网络炒作焦点事件发生，杜绝烟叶外流和无序流动，对国家公职人员和企业职工违规违纪违法经营烟叶的，一经查实，按有关规定重处；情节严重的，依法移送司法机关严惩。
（七）合力促进收购。坚持县级领导联系到种烟乡镇（街道办事处）、部门挂钩种烟乡镇（街道办事处）的负责人联系到村、乡镇（街道办事处）领导包点、专职人员驻点的工作责任制，做到各级各部门心想烟农，情系烟农，密切合作，切实解决好烤烟烘烤用煤用电的供给、烤烟收购资金的筹备、烟区道路的畅通、烟叶级别的争议、收购烟叶的仓储与调运等工作，顺利推进烤烟收购进程。
五、组织保障
为确保烟叶收购工作的顺利推进，县委、县政府成立由县委副书记、县长任组长的2017年烟叶收购工作领导小组，负责全县烟叶收购工作的组织指挥协调，县直各部门要积极支持，相互配合，按照职能分工，为烟叶收购献策出力，各种烟乡镇（街道办事处）要立足当前，着眼未来，切实加强对烟叶收购工作的组织领导，全面落实“一把手负总责，分管领导具体负责，其它成员共同负责”的责任制，把烟叶收购工作摆在当前农业农村工作中更加突出的位置，逐级分解任务，层层落实责任。烟叶收购期间，涉烟乡镇（街道办事处）主要领导和分管领导必须坚守岗位，深入收购一线，指导抓好生产管理和烟叶收购工作，确保政策措施落实到位。若种烟乡镇（街道办事处）对辖区内收购动态掌握不准，问题解决不好，引发突发性事件，形成热点难点问题，影响收购进程，完不成收购任务，将对主要领导和相关责任人实行约谈。各收购站点要顾全大局、服从安排、执行收购标准，遵守收购纪律，提高收购水平，加快收购进度，圆满完成今年的结构优化和烟叶收购各项目标任务。
镇雄县人民政府
2017年8月24日
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