信息来源：镇雄县人民政府网 发布时间：2018-05-30
镇政办发〔2018〕26号
镇雄县人民政府办公室关于
印发《镇雄县全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）》的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，县直各部门：
《镇雄县全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）》已经县人民政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻执行。
2018年5月21日
镇雄县全民科学素质行动计划纲要实施方案
（2016-2020年）
根据国务院办公厅《关于印发全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）的通知》（国办发〔2016〕10号）和《昭通市人民政府办公室关于印发昭通市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）的通知》（昭政办发〔2017〕21号）要求，结合我县实际，特制订本实施方案。
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南时的重要指示精神，紧扣县委、县政府的中心工作，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，发挥政府主导作用，充分调动全社会力量共同参与，以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高，大力加强公民科学素质建设的基础工程，从政策措施、经费投入、队伍建设等方面落实保障条件，逐步形成公民科学素质建设长效机制，促进全县经济社会各项事业全面发展，为提升我县综合实力，全面建成小康社会打下雄厚的人力资源基础。
（二）发展目标
到2020年，科技教育、传播与普及长足发展，建成适应创新型镇雄发展需求的现代公民科学素质组织实施、基础设施、条件保障等体系，科协及所属学会有序承接政府转移职能的体制机制基本形成，公民科学素质建设的公共服务能力显著增强。
二、主要任务
（一）实施未成年人科学素质行动
主要任务：
1、宣传科学发展观，提高未成年人科学认知水平。结合国情和县情，重点宣传节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康等内容，促进未成年人从小树立人与自然和谐相处和可持续发展意识。
2、完善科学教育手段，提高中小学科学教育水平。完善中小学科学教育课程的设置，着力提高学生善于学习、勤于实践、勇于创新的能力，使中小学生掌握必要的科学知识与技能，体验科学探究活动的过程与方法，培养良好的习惯和思辨能力。
3、提升农村义务教育的层次，提高中小学科学教育的整体发展水平。推进教育均衡发展，为农村未成年人尤其是农民工子女提供更多参与科学教育与培训和科普活动的机会，培养其改善生存状况、提高生活质量、促进自我发展能力。
4、开展多种形式的科普活动和社会实践，增强未成年人对科学技术的兴趣和爱好，引导未成年人树立科学思想、崇尚科学精神，使其具备运用科学知识和方法解决问题的综合实践能力。
主要措施：
1、在幼儿园日常教育中融入科学启蒙教育。通过游戏、活动等方式，将科学启蒙教育融入幼儿园日常教育教学活动。结合幼儿特点，利用日常的科技现象激发幼儿的好奇心，开发幼儿的观察力、想象力和认知能力。
2、规范义务教育阶段科学素质教育手段。实施新的科学课程标准，使科学课程和数学、物理、化学、生物等核心课程的教学质量和效果普遍提高，帮助学生掌握基本的科学知识与技能。扩大科学教育方法的创新与实验，鼓励学生通过参与、体验、实践和动手制作等方式提高科学素质。
3、提高高中阶段科学教育层次。鼓励普通高中开设丰富多彩的科学教育选修课，拓展学生的视野。进一步扩大通用技术课程的开设范围，引导开展研究性学习、社区服务和社会实践，提高学生的探究能力。深化职业教育改革，加强择业指导，着力培养学生的职业技能和就业创业能力。
4、提高青少年科技活动水平。开展“大手拉小手”、大篷车到农村进校园（社区）活动、走进实验室等科技传播行动，组织科技专家、科普志愿者与青少年面对面的科技交流活动。不断提高青少年科技创新大赛的青少年科学调查体验活动水平，不断扩大参与面和影响力。
5、大力营造崇尚科学的文化氛围。在创建平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园活动的同时，开展科学教育进学校（幼儿园）的创建活动。宣传普及保护生态环境、节约能源资源、心理生理健康、防灾避险自救知识，加强珍爱生命、远离毒品和崇尚科学文明、反对愚昧迷信的宣传教育。
6、建立青少年校外辅导站。发动社会力量、动员社会组织面向留守儿童、单亲家庭和农民工子女，开展学业辅导、亲情陪伴、自我保护教育等各类志愿服务，注意保护区他们的自尊心、培养他们的自信心，引导市民开展隔代科技教育心得和经验交流活动，形成未成年人科学教育新手段、新方法，帮助他们身心健康，提高科学素质。
7、发挥家庭教育在提高未成年人科学素质中的作用。鼓励和引导家长为未成年人进行科学实践提供条件，引导未成年人广泛接触自然、走进社会，养成热爱科学的良好习惯。
工作职责：
牵头部门：县教育局
责任单位：县委宣传部、县经科局、县文广旅局、县人社局、县卫计局、县气象局、团县委、县妇联、县科协。
（二）实施农民科学素质行动
主要任务：
1、提高农民科学发展意识。着重开展保护生态环境、节约能源资源、保护耕地、发展循环农业、低炭农业、建设生态家园，科学应对突发事件，倡导卫生健康、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等内容的宣传教育，努力在农村形成讲科学、爱科学、用科学的良好风尚，促进社会主义新农村建设。
2、提高农民依靠科技增收致富的能力。促进广大农民掌握和运用先进技术发展生产，实现增产增收，并将普及推广实用技术与提高农民科学素质结合起来，着力培养有文化、懂技术、会经营的现代新型农民。
3、提高农村富余劳动力就业能力。促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业，提高农民工适应现代科学文明生活的能力。
4、提高农村妇女的科学文化素质。
主要措施：
1、构筑农村科技教育培训体系，进一步健全全县农技推广机构和乡镇科协组织建设。培育和发展新型的农业生产和流通服务组织；加强对农技推广员和专兼职科普员的培训，提高农村实用技术的推广能力、实践能力和传播能力。组织农业科技服务团和科普志愿者队伍开展服务“三农”活动，发挥结对专家、科技助理、科普员、“大学生村官”在科普宣传、科技咨询服务中的作用，建立健全科技人员服务“三农”的保障机制。
2、不断拓展农民培训渠道，大力培育有文化、讲道德、懂技术、会经营的新型农民。充分整合全社会教育培训资源，利用各种载体，广泛开展多层次、多渠道、多形式的全员农民培训。依托农村党员干部现代远程教育网络平台，开展以实用技术为主体的农村党员和基层干部科学技术和经济知识培训。每年对村以上农村基层干部和青壮年党员轮训1—2次。切实改善村组干部、后备干部和农村青年党员的知识结构，提升学历层次，提高管理水平，培养一批“留得住、用得上”的农村基层管理人才和科技致富带头人。
3、加强农村科普能力建设。结合科普惠农兴村计划的实施，加强科普惠农服务站的建设；以农函大为依托，建设农民科普学校，为广大农民接受技术培训、科普教育、从事科普活动提供阵地保障。
?4、深入持久地开展大规模、多层次、多形式的农村实用技术培训。要紧盯市场需求，编写农村实用技术培训资料，重点围绕我县主导品种和主推技术，如种植和养殖新技术、无公害蔬菜生产技术、农产品质量安全与标准化生产技术、农产品加工与营销、动植物病虫害综合防治技术、测土配方施肥技术、新型农业机械使用与维修、农村环境保护、沼气池建设与维护、生态农业等实用技术提供培训菜单，由农民自主选择需要培训专业，采取送科技下乡、专家讲座、样板示范、田间学校、农业科技书屋、农业科技入户和网络咨询等有效形式，广泛开展农村实用技术培训。要适应“以钱养事”的农业财政投入机制，把农村科技培训与公益性服务项目有机结合，建立科技人员与农民互动的科技咨询长效服务机制。继续实施农函大培训、绿色证书培训、新型农民科技培训活动，开展系统化、规范化的农民科技培训，提高科技示范户的科学种植、养殖、加工生产能力。启动“新型农民创业培训工程”，加大对农村专业户、科技示范户、农村经济组织带头人的培训，帮助广大农民树立科学生产和市场经济意识，提高农民专业化生产、产业化经营能力。
?6、开展农村劳动力转移就业技能培训。加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制，积极开展农民工的引导培训、职业技能培训和岗位培训，推动农村劳动力转移和持证上岗就业，为提高劳动者科学素质、增加农民收入、发展城乡经济服务。
工作职责：
牵头部门：县农业局
责任单位：县委组织部、县委宣传部、县教育局、县经科局、县人社局、县财政局、县林业局、县水务局、县气象局、县环保局、县卫计局、县总工会、团县委、县妇联、县科协。
（三）实施城镇劳动者科学素质行动
主要任务：
1、提高科学发展和健康生活的能力。重点倡导和普及节约能源资源、保护生态环境、节能减排、低炭经济、安全生产、健康生活等观念和知识，促进经济发展方式的转变和科学文明健康生活方式的形成。
2、提高职业技能和创新创造能力。着力弘扬科学精神、科学方法和科学思想，围绕走新型工业化道路和发展现代服务业的需求，提高第二、第三产业从业人员科学素质，更好地适应经济社会和自身发展的要求。
3、提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。围绕城镇化进程和新城镇建设要求，做好农村劳动力转移前后的素质教育工作和技能培训。
4、提高失业人员的就业能力、创造能力。做好失业人员技能培训、岗前培训，提高他们适应变化的能力。
工作措施：
1、加强对劳动者科技教育培训的宏观管理。将科学素质内容纳入各级各类职业教育和成人教育的培训课程，将有关科学素质要求纳入职业标准，作为各类职业培训、考核和鉴定的内容。用人单位加强对科学素质工作的重视，建立健全从业人员带薪学习制度，鼓励职工在职学习。
2、广泛开展各种形式的职业技能培训。通过开展各种形式的劳动预备制培训、再就业培训、职业资格培训、创业培训，加强对在岗职工、新成长劳动力和下岗失业人员等的职业技能培训。
3、开展经常性职工科普教育活动。充分发挥企业科协、职工技协、职工学校、产品陈列室、研发中心等机构组织的作用，广泛开展科普宣传教育。举办面向职工的专题讲座，在企业内部刊物、广播、闭路电视、局域网络上开办科普专栏，设立科普橱窗、职工书屋等，充分利用有关实验室、产品陈列室等建设科普宣传阵地。加大面向广大职工和科技工作者的健康知识科普宣传，关注进城务工青年的情感需求和心理问题，加强人文关怀和心理疏导。
工作职责：
牵头部门：县人社局
责任单位：县委宣传部、县教育局、县经科局、县文广旅局、县环保局、县工业园区管委会、县总工会、团县委、县妇联、县卫计局、县科协。
（四）实施领导干部和公务员科学素质行动
主要任务：
1、建立领导干部和公务员终身学习的机制。认真贯彻落实科学发展观和《干部教育培训工作条例（试行）》，将全县各级党政领导干部和公务员的科技知识学习纳入干部理论学习计划和党校培训计划，将提高科学素质列为公务员和事业单位培训教育规划和相关计划的重要内容。在创建学习型机关中，建立提高领导干部和公务员科学素质的学习培训制度、公务员科学知识学习培训登记制度。
2、建设学习型机关，切实增强提高自身科学素质的积极性和主动性，树立终身学习意识，使领导干部和公务员的科学素质在人群中位居前列。
工作措施：
1、加强规划，把提高科学素质作为领导干部和公务员科技教育培训的长期任务。将学习实践科学发展观、普及科学知识、弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法作为领导干部和公务员教育培训的重要内容。
2、依托各类干部培训学院，加强对领导干部和公务员科学素质的培训。
3、在学习型机关建设中注重提高领导干部和公务员的科学素质。各级党委（党组）中心组将科学发展观、创新型城市建设战略等作为理论学习的重要内容。各级机关、企事业单位开展自主培训时，强化对科学素质的培训。
4、在选拔录用、综合评价工作中体现对领导干部和公务员科学素质的要求。
5、开展各类科普活动，向领导干部和公务员普及现代科技知识。通过举办科技论坛、科普报告会、科技讲座和科学素质大讲堂等活动来提高领导干部和公务员的科学素质。组织领导干部和公务员实地参观科研院所和科普教育基地来提高领导干部和公务员的科技意识。乡科级以上党员领导干部要带头参加科普活动，带头参与科学技术的普及、科技成果的推广活动，用科技成果惠及更多的市民。
工作职责：
牵头部门：县委组织部
责任单位：县人社局、县委宣传部、县经科局、县妇联、县卫计局、县科协。
（五）实施社区居民科学素质行动
主要任务：
1、宣传科学发展观。重点倡导和普及节约资源、保护环境、节能减排、低炭生活、安全健康等观念和知识。关注隔代教育、科学育人，促进科学文明健康生活方式的形成。
2、提升社区居民应用科学知识解决实际问题、改善生活质量、应对突发事件的能力，激发社区居民提升自身素质的积极性和主动性。
3、围绕建设文明和谐的学习型社区，提升社区科普服务能力，发展完善社区公共服务体系。
工作措施：
1、开展多种形式的科普宣传和教育活动。围绕安全健康、节能环保、低炭生活、防灾减灾等内容，开展科学教育进社区、卫生科技进社区、全民健康科普行动、社区科普大讲堂、节能减排家庭行动、心理健康咨询等活动。面向老年人、少年儿童、新生代农民工开展科学生活、安全健康等宣传教育活动。
2、实施社区科普益民计划，提升社区科普能力。充分依托社区公共服务场所和设施，建立完善社区科普活动室、科普图书室、科普画廊等基础设施建设，拓展和发挥科普功能。
3、发挥互联网、移动通信等新型传媒在科普教育中的作用，通过发布通俗易懂、图文并茂、寓教于乐的科普知识信息，提升市民科学素质。
4、健全组织，完善机制。健全街道科协、社区科普小组等网络组织。整合社区内及驻社区单位科普资源。逐步形成全方位多角度科普服务体系。
工作职责：
牵头部门：县科协
责任单位：县委组织部、县委宣传部、县教育局、县经科局、县财政局、县人社局、县卫计局、团县委、县妇联。
（六）实施科普资源开发与共享工程
主要任务：
1、繁荣科普创作，引导、鼓励和支持科普产品开展。围绕宣传落实科学发展观，紧扣时代发展脉搏，适应社会和公众的需要，注重科学与艺术、自然科学与人文社会科学的结合，开发一批优秀作品。
2、集成全县科普资源及信息，建立共享交流平台，为社会和公众提供科普资源支持和公共科普服务。
3、促进科普资源开发制作的社会化，积极推动科普资源产业发展。
工作措施：
1、鼓励社会各界参与科普作品创作。发挥科技、教育、传媒工作者科普创作的积极性，把科普作品的创作纳入业绩考核范围。建立将政府重大科技项目成果及时转化为科学教育传播与科普资源的机制。鼓励和支持科研项目承担单位和负责人将科研成果向社会公众传播，扩大科研成果对社会的惠及面。
2、推进科技成果转化为科普资源。促进各类科研项目成果的传播和普及工作，提高公众对重大工程项目、科技计划项目和科技重大专项产生的创新成果的关注度和知晓率。
3、建立科普资源共享交流平台。有效集成全民科学素质成员单位、企事业科协及相关单位的科普场馆设施、科普宣传车、科普展教品、科普器材、科普人才队伍等科普资源，以分散存储、统一菜单服务为共享形式，推动全社会优质科普资源集成共享。
4、加强科普展览、教育、活动资源的开发与共享。
工作职责：
牵头部门：县委宣传部
责任单位：县委组织部、县教育局、县经科局、县财政局、县农业局、县林业局、县环保局、县卫计局、县文广旅局、县气象局、县工业园区管委会、县科协。
（七）实施大众传媒科技传播能力工程
主要任务：
1、提升大众传媒的科技传播质量。
2、加大报刊、广播、电视等传统媒体的科技传播力度。
3、发挥互联网等新兴媒体在科技传播中的积极作用。
工作措施：
1、加大各类媒体的科技传播力度。镇雄电视台引进选购一批国内优秀科技片，在合适时段播出，增加科普节目播出时间。镇雄县委政府网、党建网及各成员单位网站开设科普专栏（版）并适时更新内容。镇雄广播电台开辟科普之声。
2、建立大众传媒科普应急机制。提高各类媒体对于公共卫生事件和重大自然灾害等突发事件的反应能力，及时以各种方式向公众进行科普宣传，指导公众以科学的行为应对突发事件。
工作职责：
牵头部门：县委宣传部
责任单位：县广电文体和旅游局、县教育局、县经科局、县委组织部、县农业局、县林业局、县环保局、县总工会、团县委、县妇联、县科协。
（八）实施科普基础设施工程
主要任务：
1、大幅度增强科普基础设施的整体服务能力，增加公众提高自身科学素质的机会与途径。
2、优化科普资源配置，加大科普基础设施总量，形成较为合理的全县整体布局。
3、基本建立科普基础设施长效发展的保障体系。
工作措施：
1、完善科普设施建设。将社区科普画廊纳入到社区建设规划的审批内容，新开发的居民小区都要配套一座科普画廊，推进电子科普画廊建设，主动争取一辆科普大篷车。
2、拓展基层科普设施服务能力。整合县、乡、村、街道科普资源，拓展现行科普活动室、党员活动室、文化室、展览室等功能，增加科学素质内容。定期或不定期更新科普内容，举办科学素质教育培训。
工作职责：
牵头部门：县发改局
责任单位：县委组织部、县财政局、县经科局、县教育局、县农业局、县林业局、县广电文体和旅游局、县工业园区管委会、县科协。
（九）科普人才建设工程
主要任务：
1、着力提升科普人才队伍的整体素质，培养和造就一支规模适度、结构优化、素质优良的科普人才队伍。
2、优化科普人才队伍结构，稳定专职科普人才队伍，不断壮大兼职科普人才队伍，积极发展科普志愿者队伍。大力培养面向基层的科普人才。
3、培育一批有一定水平的科普创作与设计、科普研究与开发、科普活动策划与组织、科普传媒和科普产业经营与管理等方面人才。
工作措施：
1、建立健全青少年科技辅导员队伍。结合中小学课程和丰富多彩的课外活动，重点在中小学、青少年校外活动中心等建立专（兼）职青少年科技辅导员队伍。
2、加强农村实用科普人才培养。依托农村党员、基层干部、乡镇科技员、科普宣传员、农村专业技术协会业务骨干、农村科普示范基地骨干、农村科技、科普带头人、基层科技、教育工作者以及离退休人员，积极发展科普员队伍，向群众传递科技信息，组织群众参与科技教育、传播与普及活动。利用农技推广站、农村合作经济组织、农村专业技术协会等，采取培训、示范和实践相结合的方式，培养农村实用科普人才。
3、建立健全企业科普人才队伍。
4、建立健全社区科普人才队伍。
5、加大科普志愿者队伍建设力度。推动建立科普志愿者协会、科普志愿者服务站，为科普志愿去者施展才能提供服务平台。
6、开展大学生村官兼任科普员队伍建设工作。
工作职责：
牵头部门：县委组织部
责任单位：县委宣传部、县教育局、县经科局、县人社局、县农业局、县水务局、县卫生局、县广电文体和旅游局、县林业局、县环保局、县工业园区管委会、县总工会、团县委、县妇联、县委党校、县科协。
三、组织实施和保障条件
为确保2016-2020年全县全民科学素质建设目标的圆满完成，必须建立有效的组织领导体系、有效的工作体制机制、有效的支撑保障体系。
（一）加强组织领导。健全镇雄县全民科学素质工作领导小组，强化工作职能。领导小组各成员单位要将有关任务纳入本部门本系统的工作规划和计划，切实履行职责。县全民科学素质工作领导小组办公室要充分发挥综合协调职能，做好组织协调工作。乡镇（街道）政府要把全民科学素质建设作为推动地区经济社会发展的一项重要举措，将其纳入本地区“十三五”总体规划和年度工作计划，加大投入、完善政策，推动行政区域内全民科学素质建设的全面开展。
（二）完善体制机制。完善全民科学素质建设的共建机制，认真贯彻落实“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，在政府领导下明确职责分工、推进信息共享、实施共建管理，形成部门单位和社会力量齐抓共管的工作格局。加强对全民科学素质建设的监督督导，定期开展公民科学素质调查，及时发现问题、解决问题，推动我县全民科学素质工作的健康发展。建立完善全民科学素质建设动员机制，将全民科学素质建设纳入对乡镇（街道）政府和县直有关部门的目标管理考核内容，依法落实全民科学素质建设和科普活动经费，引导社会资本投入全民科学素质建设工程和项目。
（三）营造浓厚工作氛围。在实施创新驱动发展战略、推进建设美丽镇雄中要体现公民科学素质建设的目标、要求和任务，体现全民科学素质建设的基础性要求。按照规定开展对全民科学素质建设先进集体和个人的宣传表彰，加强典型宣传和经验总结推广。编印好全民科学素质建设简报，及时传递工作信息。
（四）抓好工作进度
2016年，做好“十三五”时期我县全民科学素质建设的规划谋划和动员发动工作，制定印发《镇雄县全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）》，指导乡镇（街道）和县直部门制定落实意见并启动实施工作。其中2018年底开展公民科学素质中期督导检查，根据督导检查情况及时调整工作策略。2020年，总结“十三五”时期全民科学素质工作，对有关部门推动全民科学素质建设工作开展考核问责。
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